Конференция организована с целью содействия социальному партнерству, выработки согласованных действий экспертного сообщества, органов исполнительской и законодательной власти, институтов гражданского общества, направленных на повышение результативности и социальной значимости развития здравоохранения.

 

В своей приветственной речи председатель постоянного комитета Ил Тумэна Альбина Поисеева отметила символичность проведения НПК после двух масштабных и значимых для социально-экономического развития Якутии событий: заседания Государственной комиссии с участием Дмитрий Медведева, на котором была подписана госпрограмма социально-экономического развития Дальневосточного региона и Байкальского края на период до 2025 года, и выездного «круглого стола» комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему «Сохранение и привлечение трудовых ресурсов в экономику Дальневосточного региона: законодательный аспект (на примере Республики Саха (Якутия)».

 

В Якутии действуют и успешно реализуются 15 региональных законов, касающихся здоровья населения. Основным является закон «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)», который регулирует общественные отношения и регламентирует участие органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан в формировании и укреплении здоровья населения, его физического, психического и социального благополучия для наиболее полного удовлетворения потребности в медико-социальной помощи и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

 Народный депутат Альбина Поисеева рассказала о законодательной инициативе Госсобрания (Ил Тумэн) – проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», презентованном ею на выездном «круглом столе» Госдумы. Необходимость инициирования законопроекта обусловлена тем, что действующий федеральный закон не предусматривает оказания первичной медико-санитарной помощи в условиях круглосуточного стационара. Как пояснил во время своего визита в Якутию Дмитрий Медведев, оказание такого вида помощи не предусмотрено в отдаленных наслежных больницах в целях повышения качества оказываемой медицинской помощи. Действительно, благое начинание, но в законе не учтены наши региональные особенности. Так, Якутия, с населением 949 800 человек расположена на территории площадью около 3-х млн. кв. м. Плотность населения составляет всего 0,3 человека на 1 кв.м.   «Например, в Булунском районе до районного центра Тикси от наиболее крупных поселков Кюсюр автозимником, который действует 4-5 месяцев в году, можно добраться за полсутки или от Таймылыра за сутки-полтора», - отметила Альбина Поисеева. Для сравнения народный депутат на карте показала расклад территорий Якутии и Московской области.

 

В настоящее время республика вынуждена сохранить и содержать из своего бюджета 3080 круглосуточных коек в отдалённых населённых пунктах. «Бюджет 2013 года уже свёрстан без учёта этой специфики», - говорит Альбина Поисеева.

 

Народные депутаты республики предлагают часть 6 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дополнить абзацем: «В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях первичная медико-санитарная помощь может быть оказана в стационарных условиях».

 

Кроме этого, предлагается пункт 4 части 4 статьи 81 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дополнить словами «плотность и особенности расселения населения в регионе». Дело в том, что субвенции из бюджета ФФОМС предоставляются в соответствии с методикой, ограничивающей индекс бюджетных расходов не ниже 1 и не выше 3. Однако применение такого ограничения не позволяет учитывать объективные региональные особенности и природно-климатические условия, такие, как труднодоступность, малочисленные населенные пункты. «В 57 субъектах РФ, где ИБР ниже «1», их дотягивают до «1», что приводит к увеличению объема федеральных субвенций, предоставляемых им. А по четырём субъектам индекс бюджетных расходов которых выше 3-х, это Республика Саха (Якутия) – 4,427; Камчатский край - 5,396; Магаданская область - 4,575 и Чукотский автономный округ – 6,102, их снижают до показателя «3», что уменьшает размер субвенций.

 

«Таким образом, наш бюджет может потерять от 2,5 до 3-млрд. рублей», - говорит народный депутат. «Принятие наших поправок в федеральный закон в конечном итоге скажется на качестве и доступности оказания медицинской помощи», - уверена Альбина Поисеева.

 

 Министр здравоохранения республики Александр Горохов выступил с основным докладом на тему «Состояние и перспективы развития здравоохранения Республики Саха (Якутия)». В частности, министр ознакомил присутствующих с разрабатываемой Государственной программой «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2013-2020 годы», которая будет способствовать улучшению показателей здоровья населения Якутии путем обеспечения доступности медпомощи и повышения эффективности медицинских услуг. Предполагается, что программа будет реализована в два этапа: первый этап – с 2013 по 2016 годы – пройдут структурные преобразования и приведение в соответствие Порядкам оказания медпомощи, второй этап – с 2017 по 2020 годы – этап становления персонализированной медицины. Общая сумма Государственной программы составляет, по предварительным расчетам, 416 845 997,0 тыс. рублей.

 

Заместитель главы окружной администрации ГО «Город Якутск» Евдокия Евсикова рассказала о реализуемом в Якутске с сентября 2011 года проекте «Здоровые города», профессор, директор медицинского института Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Пальмира Петрова выступила с докладом «Создание инновационной инфраструктуры высшего учебного заведения в интересах социально-экономического развития региона (на примере Республики Саха (Якутия)». Также были обсуждены проблемы обеспечения медицинскими кадрами системы здравоохранения Дальневосточного региона, особенности государственно-частного партнерства в здравоохранении России, проектно-ориентированное обучение как способ реализации программ развития региональных систем здравоохранения.

 

Завтра, 9 апреля, научно-практическая конференция продолжит свою работу.