Напомним, что на парламентских слушаниях были заслушаны и обсуждены доклады министра промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) А.А.Панова, министра охраны природы С.М. Афанасьева, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) С.Г. Сивцева, министра но развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) А.Д.Бравина, выступления представителей предприятий-природопользователей. народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, общественных объединений. Участники парламентских слушаний отмечали следующее.

 

По состоянию на 1 октября 2017 года на территории Республики Саха (Якутия) действуют 1046 лицензий на право пользования недрами с целью геологического исследования, поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, в т.ч.: драгоценных металлов - 347 лицензий; драгоценных камней - 77; углеводородов - 77; угля - 23; других твердых полезных ископаемых - 27; подземных и минеральных вод 7; прочих полезных ископаемых 488.

 

Количество недропользователей, эксплуатирующих участки недр федерального значения, в среднем составляет 277 организаций. Из них более 30 недропользователей являются крупными предприятиями, например АК «АЛРОСА» (ПАО), ПАО «Газпром», ОАО «НК Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз». ПАО «Полюс». ООО «ТриАрк Майнинг» и др. Одним из крупных природопользователей является ПАО «Транснефть», ведущее деятельность по транспортировке нефти на территории Республики Саха (Якутия). Более 200 недропользователей ведут деятельность на участках недр местного значения. 71 природопользователь осуществляет сбор мамонтовой кости.

 

За период с 2014 по 2016 год Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) проведено 184 плановых контрольно-надзорных мероприятий. При этом проверками было охвачено порядка 447 лицензий на право пользования недрами, выявлено 203 нарушения законодательства в сфере недропользования, устранено 128 нарушении природоохранного законодательства.

 

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающею на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. При этом законодательством не предусмотрены нормы, обязывающие недропользователя участвовать в социально-экономическом развитии территории, на которой он осуществляет свою деятельность. На практике заключение соглашения (договора) о социально-экономическом развитии территории является одной из возможных форм взаимодействия, определяемых лицензионным соглашением.

 

В 2016 году принята Экологическая доктрина Республики Саха (Якутия), которая представляет собой систему официальных взглядов на обеспечение экологической безопасности в Республике Саха (Якутия). Одним из направлений ее реализации является участие хозяйствующих субъектов в деятельности но охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в ходе промышленного освоения ими территорий на основе наилучших доступных технологий, широкого участия местных трудовых ресурсов в производстве, в том числе путем заключения соглашений между хозяйствующими субъектами. Правительством Республики Саха (Якутия) и соответствующими муниципальными образованиями об участии в социально-экономическом развитии территорий, связанных с социальной и экологической ответственностью хозяйствующих субъектов.

 

Со стороны государства идет работа над созданием правовых и экономических условий, оптимальных для функционирования природопользователей: снижение административных барьеров, повышение инвестиционной привлекательности проектов, выстраивание системы экономических стимулов для отрасли.

 

С учетом изложенного участники парламентских слушаний порекомендовали  Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рассмотреть проекты законов Республики Саха (Якутия): «Об ответственном природопользовании на территории Республики Саха (Якутия)»; «Об охране вечной мерзлоты»; продолжить работу' по внесению изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части: расширения содержания лицензии на пользование недрами; обязательного участия субъектов Российской Федерации в распоряжении государственным фондом недр и определения условий пользования месторождениями полезных ископаемых; рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об охране вечной мерзлоты» и так далее.