В мероприятии приняли участие народные депутаты республики Оксана Винокурова, Александр Уаров, Афанасий Софронеев, Дмитрий Горохов, Сергей Сюльский, Семен Олесов, Зоя Корнилова, Николай Костромин, Владимир Членов, Виктор Губарев, Саргылана Гоголева, руководитель Департамента занятости населения Якутии Александр Дружинин, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, департамента занятости населения, управление Федеральной службы исполнения наказаний России по республике, представители администраций муниципальных образований, общественных организаций инвалидов, прокуратуры.

 

Открывая встречу, депутат Ил Тумэна Альбина Поисеева отметила, что человек, у которого нет работы, находится в очень сложной ситуации – он не может развиваться, обеспечивать свою семью, поэтому государство обязано помогать таким людям.

 

В настоящее время в республике на законодательном уровне поддерживаются инвалиды и несовершеннолетние. Между тем, недостаточно внимания уделяется лицам, освободившимся из мест лишения свободы, которые по многим причинам не могут найти работу, а потому не могут вернуться к нормальной и полноценной жизни.

 

По словам Альбины Поисеевой, в настоящее время в первом чтении принят проект закона «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)». Документ предусматривает поддержку всех категорий граждан, которые не могут трудоустроиться.

 

С основным докладом выступил руководитель департамента занятости населения Якутии Александр Дружинин. По его словам, проблемным направлением государственной политики в области содействия занятости населения является помощь в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К таковым, в первую очередь, относятся инвалиды, несовершеннолетние от 14 до 18 лет, а также лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Одной из форм социальной защиты и поддержки этих лиц является трудоустройство их через квотированные места.

 

В республиканские органы службы занятости в 2011 году обратилось 1 587 граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности, из них трудоустроено 797 человек. За январь-март 2012 года обратились 363 таких граждан, трудоустроено 93 инвалида.

 

В 2011 году по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» было предусмотрено трудоустройство 11 570 человек. Предусмотрено финансирование в размере 18444,1 тыс. рублей (федеральный бюджет – 15747,1 тыс. руб, республиканский – 2697 тыс. руб), освоено 99,9%. За январь-март 2012 года за содействием обратилось 302 несовершеннолетних, трудоустроен 51 подросток. 

 

Одним из направлений деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних является проведение профессиональной ориентации подростков, оказавшихся в конфликте с законом, а также содействие в их трудоустройстве. Постановлением правительства Республики Саха (Якутия) №251 от 27.05.2010 г. утверждена Комплексная программа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, социальному сопровождению несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на 2010-2012 гг. Трудоустройство несовершеннолетних граждан после завершения профессионального обучения составило 37 человек (49,3%). Всего в 148 предприятиях 23 муниципальных образований установлена квота на 702 рабочих места для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы. В пределах квоты работают 34 подростка, из них трудоустроены в этом году 18 человек, в том числе по направлению службы занятости – 16.

 

Из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в 2011 году обратилось за содействием в поиске работы 64 человека, за январь-март 2012 года – 83 человека. Трудоустроено в 2011 году 60 человек, за январь-март 2012 года – 21 человек.

 

В настоящее время трудоустройство инвалидов и несовершеннолетних в счет установленной квоты затруднено по ряду причин: высокие расходы на создание рабочих мест для инвалидов (создание специализированного рабочего места, предоставление сокращенного рабочего дня, введение гибкого режима работы и т.д.); невыполнение работодателями установленной квоты, несвоевременное предоставление работодателями ежеквартальных сведений; неполное заполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов специалистами медико-социальной экспертизы (рекомендации по трудоустройству).

 

Проблемным остается решение вопросов реабилитации, социальной адаптации и защиты освобожденных из мест заключения, так как не сложилась система социально-реабилитационной работы с освобожденными лицами. Лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.

 

Существующая нормативно-правовая база, обеспечивающая трудоустройство только инвалидов и несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в счет установленной квоты нуждается в совершенствовании. Поэтому разработан новый законопроект «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)», который в апреле Государственным Собранием (Ил Тумэн) принят в первом чтении. Он устанавливает дополнительные гарантии обеспечения права на труд в рамках одного закона для вышеуказанных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

 

Народные депутаты республики Оксана Винокурова, Александр Уаров, Виктор Губарев, Зоя Корнилова, Сергей Сюльский задали руководителю департамента занятости населения Якутии вопросы, касающиеся регистрации малой части безработных в органах занятости, трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, помощи в трудоустройстве молодым людям, не имеющим трудового стажа и т.д.

 

Во время круглого стола были заслушаны выступления ответственного секретаря Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Андрея Григорьева, председателя Якутского регионального отделения Всероссийского общества инвалидов Полины Алексеевой, специалиста отдела начального и среднего профессионального образования Министерства профессиональной подготовки и расстановки кадров Ларисы Ивановой, начальника отдела по воспитательной работе УФСИН РФ по РС(Я) Руслана Мырцанова, представителей муниципальных образований.

 

После обмена мнениями были рассмотрены рекомендации. Так, парламенту Якутии рекомендуется принять закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)». Правительству необходимо разработать механизм работы по организации и контролю трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на квотированные рабочие места. Кроме того, правительству рекомендуется рассмотреть вопрос о поддержке инициатив по созданию социально-реабилитационных центров для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

 

Департаменту занятости населения Якутии необходимо продолжить реализацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, несовершеннолетних граждан и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на оборудованные для них рабочие места, развивать профессиональное обучение граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе безработных инвалидов и т.д.