В ходе XXII (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) 26 апреля 2016 года приняты в окончательном чтении два законопроекта, отменяющие предоставление социальных гарантий экс-руководителям Якутии: Президенту Якутии, вице-президенту республики и Главе региона.

Напомним, законопроекты были приняты в первом чтении на предыдущем пленарном заседании Ил Тумэна в марте текущего года. Правительство республики предлагает признать утратившими силу части 5 и 6 статьи 15 Конституционного закона «О Главе Республики Саха (Якутия)». Утверждение изменений в Конституционный закон стало основанием для принятия республиканского закона «О признании утратившими силу Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке предоставления социальных гарантий Президенту Республики Саха (Якутия) и вице-президенту Республики Саха (Якутия), прекратившим исполнение своих полномочий, и членам их семей».

 

Поводом для разработки проектов законов стало вступление в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 7 июля 2015 года. Напомним вкратце предысторию. В апреле 2015 года в Ил Тумэн был внесён протест Прокурора республики на отдельные нормы республиканского закона «О порядке предоставления социальных гарантий Президенту Республики Саха (Якутия) и вице-президенту Республики Саха (Якутия), прекратившим исполнение своих полномочий, и членам их семей», в котором отмечалось, что установление законом республики социальных гарантий Президенту и вице-президенту республики, прекратившим исполнение своих полномочий, и членам их семей, вступает в противоречие с бюджетным законодательством в связи с дотационностью Якутии. В этой связи Прокуратура республики оспорила все гарантии экс-руководителей республики. 28 мая 2015 года на XVI (очередном) пленарном заседании парламента Якутии было принято решение о принятии к рассмотрению данного протеста прокурора региона.

 

7 июля 2015 года по заявлению заместителя прокурора республики в Верховном суде Республики Саха (Якутия) были рассмотрены два дела о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельных норм Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке предоставления социальных гарантий Президенту Республики Саха (Якутия) и вице-президенту Республики Саха (Якутия), прекратившим исполнение своих полномочий, и членам их семей» и отдельных норм Конституционного закона республики «О Главе Республики Саха (Якутия)». Верховный суд Якутии поддержал протест прокурора, и решение суда вступило в силу. Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 11 ноября 2015 года данное решение было оставлено в силе. Поэтому Правительством Якутии были инициированы рассматриваемые на пленарном  заседании Ил Тумэна законопроекты.

 

Между тем, народные депутаты республики народные депутаты республики Александр Жирков, Алексей Еремеев, Евгения Михайлова и Василий Власов внесли в Государственное Собрание (Ил Тумэн) законодательную инициативу – проект республиканского закона «О предоставлении дополнительных социальных и иных гарантий первому Президенту Республики Саха (Якутия)». Воспользовавшись правом установления социальных и иных гарантий, данным субъектам Российской Федерации п.1 ч.2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» за счёт бюджетов регионов, парламентарии предлагают с учётом особых заслуг первого Президента Республики Саха (Якутия)  Михаила Ефимовича Николаева в социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) определить региональным законом порядок предоставления ему социальных гарантий.

 

В режиме второго чтения в проект конституционного закона о внесении изменений в Конституционный закон «О Главе Республики Саха (Якутия)» поступили поправки от народного депутата республики Алексея Еремеева, согласно которым изменено название законопроекта. Дело в том, что в соответствии с правилами юридической техники в случае, если проектом закона вносятся изменения только в одну статью закона, а в данном случае в статью 15, то в наименовании проекта закона должно быть указано, в какую статью вносятся изменения. Таким образом, Алексей Еремеев предложил назвать проект закона «О признании утратившими силу части 5 и 6 статьи 15 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Главе Республики Саха (Якутия)».

 

На пленарном заседании парламентарии приняли решение принять проект конституционного закона «О признании утратившими силу части 5 и 6 статьи 15 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Главе Республики Саха (Якутия)» и «О признании утратившими силу Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке предоставления социальных гарантий Президенту Республики Саха (Якутия) и вице-президенту Республики Саха (Якутия), прекратившим исполнение своих полномочий, и членам их семей» в окончательном чтении.