Участники мероприятия – заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев, народные депутаты республики Юрий Николаев, Елена Голомарёва, Дмитрий Саввин, Евгения Михайлова, Егор Жирков, Александр Сусоев, Жанна Егорова, Иннокентий Васильев, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители общественных организаций, Молодёжного парламента при парламенте республики, средств массовой информации – обсудили блок социальных положений, представленных в главах 11, 12, 13 проекта федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

 

Модератор общественных обсуждений Александр Корякин вкратце ознакомил  с положениями вышеуказанных глав. Так, глава 11 посвящена государственным гарантиям гражданам, работающим и проживающим на территории макрорегиона либо переселяющимся в макрорегион для проживания и работы. Глава 12 устанавливает особенности реализации социальной политики: в ней отражены дополнительные меры по повышению рождаемости, по закреплению и привлечению специалистов на Дальний Восток и в Байкальский регион путём предоставления гарантий и компенсаций переселенцам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, молодым семьям, пенсионерам, специалистам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания.

 

В глава 13, посвящённой развитию науки и образования, отражены меры по закреплению научного и образовательного кадрового потенциала на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, установление особого статуса образовательных организаций Дальнего Востока и Байкальского региона с развитой инновационной инфраструктурой, предоставление социальных льгот обучающимся, выпускникам и педагогическим работникам.

 

В ходе общественных обсуждений поступило много предложений в проект федерального закона. Народный депутат республики, ректор Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Евгения Михайлова отметила, что поддерживает принятие законопроекта и добавила, что учёт интересов Дальнего Востока и Байкальского региона потребует внесения изменений в целый блок федеральных законов, в том числе в Налоговый, Бюджетный кодексы, изменений тарифной политики страны. «Мы бы хотели, чтобы в законопроекте были учтены интересы не только высших учебных заведений, но и средних специальных учебных заведений. Необходимо, чтобы опорные университеты, прописанные в проекте федерального закона, были ведущими», - предложила Евгения Исаевна. Ректор СВФУ отметила, что таких вузов в макрорегионе четыре: Тихоокеанский государственный университет в Хабаровске, Дальневосточный федеральный университет в Приморском крае, Иркутский государственный университет и Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова. Согласно проекту закона, опорные университеты получают право контроля подотчётности организаций профессионального образования, входящих в образовательный округ, а также координация их развития.

 

Как отметила Евгения Михайлова, СВФУ будет курировать четыре субъекта макрорегиона: Камчатский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ и Республика Саха (Якутия). Кроме обсуждаемого законопроекта народные депутаты республики принимают изменения в другие федеральные законы, разрабатывают республиканские законы, например, внесли изменения в федеральный закон «О недрах», во втором чтении принят проект республиканского закона «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнёрства». «В совокупности все эти законы должны создать правовые механизмы для того, чтобы на Дальнем Востоке можно было бы жить комфортно», - подчеркнула она.

 

Председатель Высшего совета старейшин республики Люлия Григорьева предложила, чтобы в статьях 1, 2 и 3 главы 1 проекта закона, которые определяют предмет его регулирования, круг субъектов, на которые распространяется его действия, обязательно были прописаны слова «с учётом их региональных особенностей». Кроме того, Люлия Николаевна предложила прописать в законопроекте создание Фонда поддержки развития производства сельскохозяйственной продукции на Крайнем Севере и отчислять в него три процента доходов крупных предприятий от добычи минерального сырья на территории республики.

 

Председатель Союза многодетных матерей Римма Горохова рассказала, что законопроект был обсуждён на заседании общественной организации, многодетными матерями поддержана статья 68 проекта закона, устанавливающая дополнительные меры по стимулированию повышения рождаемости, увеличение размера материнского (семейного) капитала. «Особенно поддержано положение о распоряжении средствами материнского капитала в любое время со дня рождения или усыновления ребёнка, возможность использования его на оказание ребёнку высокотехнологичной медпомощи, на лечение и реабилитацию ребёнка-инвалида, на инженерное обустройство  и капительный ремонт квартир. Также проект закона устанавливает, что отдых детей, проживающих в макрорегионе, их проезд к месту отдыха и обратно полностью или частично  финансируется за счёт средств федерального бюджета. Римма Горохова предлагает оставить только полное финансирование проезда. Кроме того, предложила увеличить число бюджетных мест в вузах, а также обратить внимание на создание инфраструктуры земельных участков, выделенных многодетным семьям.

 

Ряд предложений поступил от члена Молодёжной палаты Якутской городской Думы Екатерины Строевой: об установлении ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для детей до достижения ребёнком 4,5 лет, а не трёх лет, как в проекте федерального закона и внесения этого срока в трудовой стаж; об установлении налоговой льготы предприятиям, которые предоставили постоянную работу инвалидам. Также она предложила прописать определённое количество бесплатного проезда для инвалидов разных категорий  с сопровождающим в центральные районы страны на авиационном транспорте к месту лечения и обратно (в том числе на санаторно-курортное лечение).

 

Заведующая кафедрой Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, представитель Украинского землячества Ирина Юдина выступила с поддержкой, как она сказала, «нужного и своевременного проекта закона». Особенно её привлекли способы привлечения молодых специалистов в макрорегион: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жилой площадью, предоставление жилищного кредита и жилищных субсидий, мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде ежемесячной денежной выплаты. Также она выразила согласие с разработчиками проекта по мерам стимулирования добровольного переселения граждан в макрорегион. «Принятие данного законопроекта будет способствовать решению вопросов кадрового обеспечения, а в конечном итоге обеспечению комфортных условий для проживания людей на Дальнем Востоке и Байкальском регионе», - уверена она.

 

Саргылана Васильева из Якутской медицинской палаты подчеркнула, что принятие данного проекта закона позволит решить проблемы, которые отдельно взятые субъекты макрорегиона не могут решить самостоятельно: низкие доходы населения, высокие тарифы, отток населения из региона, и предложила расширить социальный блок проекта закона отдельной главой, регулирующей отношения в сфере здравоохранения.

 

Народный депутат республики Егор Жирков сообщил, что существует другой проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока». Депутат отметил, что данные проекты законов перекликаются с друг с другом, но если проект закона о ТОР  рассматривает только точки опережающего развития, то проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» рассматривает комплексное развитие макрорегиона. По мнению Егора Жиркова, всё зависит от цены вопроса: «Мы не должны противопоставлять эти проекты законов, а должны обозначать интересы нашей республики». Егор Петрович выразил обеспокоенность тем, что критерии для включения в территории опережающего развития завышены. «Поэтому общественность должна приложить усилия, чтобы хотя бы один проект вошёл в перечень территорий опережающего развития, в которых налогообложение будет в два раза меньше», - предложил парламентарий.

 

По мнению руководителя Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Анатолия Слепцова проект закона перегружен деталями, в связи с чем, предложил исключить ряд положений, которые уже закреплены в федеральном законодательстве. Также он предложил переработать главу 3 и назвать её «Особенности создания и функционирования особых экономических зон и территорий опережающего развития на территории Дальнего Востока и Байкальского региона». Также предложил ввести норму, учитывающую интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Председатель Ассоциации женщин-предпринимателей республики Галина Васильева внесла предложение прописать в законе положения, касающиеся субъектов малого предпринимательства.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна Юрий Баишев рассказал, что проект закона обсуждён на разных площадках в вилюйской, заречной группах района, поступило много предложений. «Предложения, поступившие во время проведения межрайонных совещаний с участием депутатов муниципальных образований, специалистов администраций по семейной политике, комиссий по делам несовершеннолетних, глав наслежных и районных администраций, женских советов, объединений отцов и других общественных организаций, будут рассмотрены на парламентских слушаниях, которые будут проведены 15 мая 2014 года – в день 20-летия Международного дня Семьи, где будут приняты рекомендации Правительству и органам исполнительной власти», - сказал он.

 

«Мы за то, чтобы был принят проект закона, учитывающий комплексное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона: промышленности, социального блока, особых экономических зон, которые учитывают также создание особых оленеводческих, агропромышленных, звероводческих зон, а не только промышленных. Все поступившие предложения не останутся без внимания», - сказал Виктор Губарев.

 

Напоминаем, проект федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» станет предметом обсуждения на предстоящих мероприятиях с участием сенаторов  Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей федеральных министерств, делегаций законодательных собраний Дальнего Востока и Забайкалья, которые будут проведены в г. Якутске в начале апреля т.г. по инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн). Завтра, 25 марта, состоятся обсуждения экономического, промышленного, экологического блоков и вопросов недропользования в проекте закона. Приглашаем принять участие в обсуждении.