На парламентских слушаниях с привлечением широкого круга общественности, населения и средств массовой информации, а также представителей Федерального космического агентства, ФГУП «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры», ОАО «Ракетно-космический центр «Прогресс», студии «Роскосмос» были обсуждены итоги общественных слушаний в Алданском, Вилюйском, Верхневилюйском, Олёкминском и Жиганском улусах по материалам оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов на окружающую среду в районах падения №983 и №985, расположенных на территории Якутии.

 

Статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального космического агентства Денис Лысков вкратце рассказал о масштабных планах, стоящих перед Роскосмосом, для реализации государственной политики в области космической деятельности, об истории строительства стратегически важной для развития страны космодрома «Восточный». С информационным докладом о создании районов падения отделяющихся частей ракет-носителей на территории Вилюйского, Верхневилюйского, Жиганского, Алданского и Олёкминского улусов (районов) Якутии рассказал начальник отдела создания новых трасс запусков и районов падения ФГУП «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» Олег Дмитриев. С особенностями строения ракет-носителей «Союз-2», которые планируется запускать из космодрома «Восточный» с декабря 2015 года, а также строений разгонного блока «Фрегат» и блока выведения «Волга» в составе ракет-носителей «Союз-2» рассказал заместитель главного конструктора АО «РКЦ «Прогресс» Алексей Алешин.

 

Часть территорий пяти муниципальных образований – МО «Вилюйский улус (район)», МР «Верхневилюйский улус (район)», МР «Алданский район», МР «Олёкминский район», МР «Жиганский национальный эвенкийский район» Якутии – подпадают под планируемые районы падения отделяющихся космических объектов (ракет). С учётом обращений общественности, населения республики 10 декабря 2013 года проведено расширенное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии по вопросу «Об использовании территории Республики Саха (Якутия) под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет)». По итогам принятого решения постоянного комитета смещена нижняя граница района падения № 985 в два этапа на 18 км. и 4 км. по результатам рекогносцировочных работ; проведены общественные слушания в Алданском, Вилюйском, Верхневилюйском, Олёкминском и Жиганском улусах; проведена разъяснительная работа с населением на местах и в средствах массовой информации, в марте 2014 года делегация Якутии посетила строящийся космодром «Восточный» в Амурской области.

 

Кроме того, 30 января 2014 года направлено обращение Главы Якутии Егора Борисова к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрию Рогозину о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 536 «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет», в части разработки новой Методики расчёта компенсационных выплат субъектам Российской Федерации за разовое использование районов падения. Распоряжением Правительства республики № 37-р от 23 января 2015 года создана межведомственная комиссия по координации взаимодействия с Роскосмосом по вопросам создания и эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры космодрома «Восточный» на территории Республики Саха (Якутия). Также проводится ряд других мероприятий, утверждены программы по проведению превентивного экологического мониторинга на территории Вилюйского, Верхневилюйского, Алданского и Олекминского улусов, проведены комплексные экологические исследования в указанных районах в течение 2013-2014 годов.

 

Направлено обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии к председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину, председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Матвиенко о необходимости принятия федерального закона «О районах падения космических объектов» и разработки федеральной целевой программы «Обеспечение экологической безопасности ракетно-космической деятельности». В данное время разрабатывается проект федеральною закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания, использования и ликвидации районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) и обеспечения экологической безопасности ракетно-космической деятельности).

 

По итогам общественных слушаний в вышеуказанных пяти улусах республики поступили предложения и замечания, которые направлены в Федеральное космическое агентство для учета при доработке материалов. По итогам общественных слушаний, изучения предложений, поступивших от администраций муниципальных районов и сельских поселений, от отдельных общественных, экологических и научных организаций, общин коренных малочисленных народов Севера, участники парламентских слушаний, проведённых в Ил Тумэне 4 марта текущего года констатировали понимание населением республики стратегической важности строительства космодрома «Восточный» для развития страны; обеспокоенность населения Якутии по поводу использования несимметричного демитилгидрозина (гептила) в качестве топлива разгонных блоков «Фрегат» и «Волга»; несогласие жителей Кюлятского 2-го наслега Вилюйского улуса с использованием части их территории под район падения отделяющихся частей космических объектов; гарантирование Федеральным космическим агентством неиспользования гептила в качестве ракетного топлива для заправки ракет-носителей «Союз-2», но при этом данный вид топлива будет применяться для заправки разгонных блоков «Фрегат» и «Волга», включение двигательных установок которых, осуществляется на высоте более 180 км, что не повлияет на экологию региона.

 

С учётом вышеизложенного, участники парламентских слушаний приняли рекомендации. Так, Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано рассмотреть вопрос заключения договора о порядке и условиях эпизодического использования части территории Якутии для функционирования районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) только при наличии положительных заключений государственной экологической и этнологической экспертиз. Также рекомендовано представить Федеральному космическому агентству предложения к материалам оценки воздействия космических объектов на окружающую среду в районах падения № 983 и № 985, расположенных на территории республики Саха (Якутия); направить обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о проведении государственной экологической экспертизы материалов оценки воздействия космических объектов на окружающую среду в районах падения ступеней ракет-носителей.

 

Кроме того, содержатся рекомендации о разработке и включении в состав Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012- 2017 годы» подпрограммы «Системный мониторинг состояния здоровья населения, проживающего в зоне влияния ракетно-космической деятельности»; о включении в подпрограмму «Государственная система экологического мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 году» мероприятий по проведению комплексного экологического мониторинга территории республики, подпадающей под использование районов падения отделяющихся частей космических объектов.

 

Федеральному космическому агентству рекомендовано учесть поступившие замечания и предложения при разработке окончательного варианта материалов оценки воздействия на окружающую среду отраженных в протоколах общественных слушаниях и представить информацию в Государственное Собрание (Ил Тумэн); представить план организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности в районах падения и по трассе полёта отделяющихся частей космических объектов в срок до 30 мая 2015 года; направить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания, использования и ликвидации районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) и обеспечения экологической безопасности ракетно-космической деятельности) в третьем квартале 2015 года. Кроме того, рекомендовано оказать содействие Правительству Якутии по включению в соответствующие федеральные программы строительство социально-значимых объектов в МР «Алданский район», МР «Верхневилюйский улус (район)», МО «Вилюйский улус (район)», МР «Жиганский национальный эвенкийский район», МР «Олёкминский район» а также заключить с вышеуказанными муниципальными образованиями Якутии соглашений о взаимодействии в вопросах социально-экономического развития.

 

Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) рекомендовано обеспечить системное информирование населения республики о результатах экологического мониторинга за состоянием окружающей среды на территории республики, подпадающей под использование районов падения отделяющихся частей космических объектов. Управлениям Роспотребнадзора и Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия) рекомендовано принять участие в комплексном экологическом мониторинге за состоянием окружающей среды на территории республики, подпадающей под использование районов падения отделяющихся частей космических объектов.

 

Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) рекомендовано проводить ежегодное обследование жителей муниципальных образований, территория которых подпадает под использование районов падения отделяющихся частей космических объектов. Департаменту по делам народов Республики Саха (Якутия) рекомендовано организовать проведение этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), подпадающих под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) № 983 и № 985.

 

Также приняты рекомендации в адрес МР «Алданский район», МР «Верхневилюйский улус (район)», МО «Вилюйский улус (район)», МР «Жиганский национальный эвенкийский район», МР «Олёкминский район» о делегировании экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в соответствии в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе». Кроме того, муниципальным районам рекомендовано представить в Федеральное космическое агентство предложения к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания, использования и ликвидации районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) и обеспечения экологической безопасности ракетно-космической деятельности) не позднее 15 апреля 2015 года.