Проект закона разработан в целях повышения эффективности управления контроля хозяйственными обществами акции, доли, в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности республики и приведения данного закона в соответствие с действующим законодательством.

 

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)» предлагается внести изменение в части формирования прогнозного плана приватизации на трёхлетний период. Напомним, ранее прогнозный план формировался на один год и с учётом планов приватизации  предыдущих лет. В этой связи в статьях 8 и 9 республиканского закона «Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)», регулирующих полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Правительства Якутии в сфере управления государственной собственностью республики, предлагается исключить слова «ежегодно».

 

Также законопроектом предлагается определить перечень лиц, которые могут быть в установленном порядке избраны в качестве представителей интересов республики в органах управления и контроля хозяйственных обществ, то есть в Совет директоров и в ревизионные структуры. Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» были внесены изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции», в соответствии с которыми, лица, замещающие государственные должности субъекта Российской Федерации,   должности субъекта Российской Федерации, вправе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если в порядке, установленном федеральными и региональными законами, указанным лицам поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом.

 

Кроме того, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъектам Федерации предоставлена возможность принятия региональных законов, устанавливающих порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе долями, паями, акциями субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.

 

Федеральным законом № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлено, что порядок управления находящимися в собственности Российской Федерации, государственной собственности регионов или муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти регионов и органами местного самоуправления. Федеральным законом № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что представителями интересов субъектов Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью могут быть лица, замещающие соответственно государственные и муниципальные должности, а также иные лица.

 

Законом республики «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)», принятым в марте этого года, закон республики «О противодействии коррупции  в Республике Саха (Якутия)» дополнен статьёй о том, что лица, замещающие государственные должности Республики Саха (Якутия) и осуществляющие полномочия на постоянной основе, участвуют в управлении хозяйствующим субъектом, если нормативным правовым актом республики им поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом. Этот же закон дополняет закон республики «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)» статьёй, устанавливающей, что гражданский служащий, участвует в управлении хозяйствующим субъектом, если ему нормативным правовым актом республики поручено участвовать в управлении такой организацией.

 

Представляя законопроект на заседании бюджетного комитета Ил Тумэна 20 апреля 2016 года, министр Евгения Григорьева сообщила, что в настоящее время лица, замещающие государственные гражданские должности, вправе участвовать только в органах управления Компанией «АЛРОСА», так как такая возможность прямо предусмотрена статьёй 12 Закона Республики Саха (Якутия) «Об управлении и о распоряжении акциями акционерной компании «АЛРОСА» (закрытого акционерного общества), являющимися государственной собственностью Республики Саха (Якутия).

 

С учётом вышесказанного, предлагается изложить статью 13 Закона республики «Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)» в редакции, согласно которой, интересы республики в органах управления и контроля хозяйственных обществ с долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале поручается представлять лицам, избранным в установленном порядке: лицам, замещающим государственные должности республики; лицам, замещающим должности государственной гражданской службы республики, а также лицам, выдвинутым в установленном порядке в качестве профессиональных поверенных и ревизоров. При этом представители интересов Якутии в органах управления хозяйственных обществ с долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале должны совместно вырабатывать единое мнение по вопросам голосования и осуществления иных полномочий.

 

«Предусмотренные проектом закона изменения, создают правовую основу для повышения эффективности управления и контроля хозяйственными обществами, акции, доли, в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности республики», - уверены инициаторы проекта закона.

 

В ходе обсуждения проекта закона замечание об отсутствии необходимости «передачи полномочий держателям пакета акций  юридическому или физическому лицу на договорных условиях» высказали народные депутаты республики Егор Жирков и Василий Власов. Напомним, согласно проекту закона, «государственный орган по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в целях повышения эффективности работы в органах управления и контроля хозяйственных обществ с долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале вправе поручить осуществление в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия), полномочий держателя пакета акций, Долей, принадлежащих Республике Саха (Якутия), юридическому или физическому лицу на договорных условиях».

 

В итоге, народные депутаты республики приняли проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)» в окончательном чтении с учётом замечаний народных депутатов республики.