Выступая с докладом на пленарном заседании один из авторов документа, член Совета Федерации Анна Отке отметила, что законопроект «направлен на устранение правового пробела, затрудняющего реализацию прав коренных малочисленных народов и их объединений делегировать уполномоченных представителей в советы представителей малочисленных народов при органах местного самоуправления, а также соответствующего права лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, участвовать в деятельности указанных советов». Между тем, данное право прямо закреплено в Федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

 

Анна Отке пояснила, что за органами исполнительной власти регионов правосоздание советов представителей малочисленных народов на общественных началах закреплено, и подобные советы уже сформированы и функционируют. «Но таких полномочий у органов МСУ в данном законе не предусмотрено», - сказала она. Чтобы устранить данный правовой пробел, законопроектом предлагается закрепить в Федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» право органов местного самоуправления создавать на общественных началах при главах муниципальных образований советы представителей малочисленных народов, проживающих на территории муниципального образования, для защиты прав и законных интересов указанных народов. «Возможность образования при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов не только будет способствовать вовлечению коренного населения в решение вопросов местного значения, но будет способствовать созданию более эффективных механизмов сотрудничества между органами местного самоуправления и коренными жителями», — подчеркнула Отке.

 

Глава Комитета Государственной Думы по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев сообщил, что профильный комитет поддерживает законопроект. Он отметил, что от регионов получено 67 отзывов на документ, из которых 64 – положительные. «Комитеты-соисполнители также поддержали проект закона, правовое управление не имеет замечаний концептуального характера. По мнению нашего Комитета, законопроект актуален и направлен на реализацию основных задач и целей Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. С учётом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам национальностей рекомендует принять представленный проект закона в первом чтении», - сказал он.

 

Уточняющие вопросы Анне Отке по проекту федерального закона задали депутаты Валентин Свиридов, Максим Щепинов, Николай Коломейцев, Василий Максимов, Дмитрий Савельев, Виктор Водолацкий. Итоги «часа голосования» показали, что за принятие проекта федерального закона проголосовал 441 депутат, воздержавшихся и проголосовавших против его принятия нет. Таким образом, совместная законодательная инициатива сенаторов, депутатов Госдумы и парламента Якутии принята в первом чтении.

 

Пресс-служба Ил Тумэна обратилась с просьбой прокомментировать данный проект федерального закона.

 

Глава Аллаиховского улуса Эдуард Слепцов: «Внесенный в Госдуму законопроект должен устранить правовые пробелы в части реализации права коренных малочисленных народов и должен быть принят. Нам нужны законы, предоставляющие широкие права коренным малочисленным народам Севера. Если будет принят этот законопроект, то при помощи совета представителей коренных малочисленных народов мы бы смогли поднять вопрос наделения Аллаиховского района статусом «национальный». При принятии этого законопроекта малочисленные народы Севера могли бы пользоваться правом обеспечивать себя традиционным полноценным питанием, ведя традиционный образ жизни и хозяйствования, защищать исконную среду обитания, традиционный образ жизни, хозяйствования и промыслов, а именно – заниматься охотой, рыболовством и т.д. Считаю, что Государственная Дума должна принять проект данного федерального закона».

 

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева: «Проект федерального закона предусматривает создание советов представителей малочисленных народов при главах муниципальных образований. Накопилось очень много вопросов, требующих решения на местах, на уровне муниципальных образований, где проживают представители коренных малочисленных народов Севера. Их невозможно решить усилиями  одних только работников  образования или культуры, ведь проблемы касаются не только языка и культуры: это и вопросы традиционного хозяйствования, вопросы сохранения уклада жизни малочисленных народов и т.д. Создание советов при главах муниципальных образований помогло бы заострять внимание власти на многие не решенные в течение нескольких лет  проблемы и найти пути их решения. Наконец-то, люди воспрянут духом и будут гордиться своей национальностью».

 

Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) Константин Роббек: «Отрадно, что проектом федерального закона предлагается закрепить в федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» право органов местного самоуправления создавать на общественных началах при главах муниципальных образований советы представителей малочисленных народов, проживающих на территории муниципального образования, для защиты прав и законных интересов указанных народов. Такое положение ранее было в этом законе, но отменено в 2004 году в связи с принятием федерального закона № 122, так называемого «суперзакона». И теперь вышеуказанным  законопроектом восстанавливается это положение, гарантирующее органам местного самоуправления право создавать на общественных началах при главах муниципальных образований советы представителей малочисленных народов, проживающих на территории муниципального образования, для защиты прав и законных интересов указанных народов.

 

Законодательное закрепление такого права очень важно для представителей коренных малочисленных народов, для органов местного самоуправления северных территорий. Ранее как бы было положение в законе и главы муниципальных образований с чистой  совестью могли создавать  советы представителей малочисленных народов Севера при главах. Однако после того, как убрали данное положение, получается, что запретили создавать -- ведь в народе именно такое восприятие идет. Хорошо, что народные депутаты стараются помаленьку восстанавливать утраченные права. Это хорошо для всех малочисленных народов Севера Российской Федерации, в том числе и нашей республики».

                                

Глава муниципального района «Абыйский улус» Михаил Никулин: «При главах муниципальных образований поселений созданы и работают советы: отцов, матерей, ветеранов и т.д. Создание при главах муниципальных образований советов представителей малочисленных народов Севера применительно к нашему улусу актуально, поскольку в  улусе есть Майорский национальный наслег с населением более 600 человек, где компактно проживают коренные малочисленные народы. Многие вопросы охоты, рыболовства, земельных отношений, касающиеся их прав, в основном, регулируются федеральными и республиканскими законами, и мы стараемся содействовать соблюдению их законных прав. Жители национального наслега могут активно подключиться к обсуждению данного федерального законопроекта».