В заседании, в котором были рассмотрены три законопроекта, приняли участие члены постоянного комитета, народные депутаты республики Ольга Балабкина, Юрий Николаев, Антонина Григорьева, Евгения Михайлова, Семен Березин, Алёна Атласова, Жанна Егорова, министр финансов Республики Саха (Якутия) Валерий Жондоров, министр здравоохранения Якутии Михаил Охлопков, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) Александр Горохов, старший помощник прокурора республики Егор Неустроев, представители профильных министерств и ведомств, специалисты государственно-правового управления парламента Якутии.

 

В начале заседания парламентарии рассмотрели проект закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в режиме первого чтения. Законопроект разработан на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, государственных программ Республики Саха (Якутия).

 

С основными параметрами государственного бюджета республики на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг. ознакомил министр финансов Республики Саха (Якутия) Валерий Жондоров. Он сообщил, что в законопроекте предусмотрены бюджетные ассигнования на повышение заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы, доведение минимального размера оплаты труда до прогнозируемой величины прожиточного минимума трудоспособного населения в 2017-2019 годах, на индексацию публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств, в том числе по выплате социальных пособий, выплат и компенсаций.

 

По его словам, одним из основных приоритетов бюджетной политики является безусловное финансовое обеспечение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий, выплат и компенсаций.

 

Также в полном объеме будет обеспечено финансовыми ресурсами исполнение принятых социальных обязательств по мерам государственной поддержки отдельных категорий граждан с учетом индексации с 01 января 2017 года на сложившийся уровень индекса потребительских цен и с 01 июля 2017 года на устанавливаемый уровень индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

 

Законопроект государственного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов сформирован не только в функциональной, но и в программной структуре расходов на основе утвержденных Главой Республики Саха (Якутия) 36 государственных программ республики. Сюда входят государственные программы РС(Я) как «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы», «Социальная поддержка граждан в РС(Я) на 2012-2019 годы», «Содействие занятости населения РС(Я)», «Развитие кадрового потенциала РС(Я) на 2012-2019 годы», направленные на улучшение показателей здоровья населения республики путем обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг, социальную защиту граждан, создание благоприятных условий для снижения безработицы, повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления.

 

Кроме того, министр финансов Якутии Валерий Жондоров отметил, что в течение финансового года происходит перераспределение в бюджеты субъектов субсидий и субвенций федеральным центром, в связи с чем безвозмездные поступления будут уточняться в течение всего финансового года.

 

Напомним, 8 ноября 2016 года в Совете Федерации состоялись парламентские слушания по обсуждению параметров проекта бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. В слушаниях, проведённых председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, приняли участие спикер якутского парламента Александр Жирков, председатели постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев и по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Фёдоров.

 

Открывая парламентские слушания, Валентина Матвиенко отметила, что страна возвращается к формированию бюджета Российской Федерации на три года. «Это значимый и верный шаг, который повышает степень определённости в экономике, даёт возможность хозяйствующим субъектам строить планы на среднесрочную перспективу», — подчеркнула она. Вместе с тем указала на «жёсткий вариант федерального бюджета». Так, по её словам, в течение трёх лет расходы будут уменьшаться, рост ВВП также будет незначительным. «Учитывая текущее падение экономки, ростом это назвать сложно, скорее, восстановление, – отметила она. – Нам нужен не просто бухгалтерский документ, в котором дебет сводится с кредитом, нам нужен бюджет развития, бюджет надежды, бюджет успеха. Он должен стать драйвером роста экономики, реализации политики технологической независимости, повышения производительности труда, развития инфраструктуры и, главное, повышения качества жизни наших граждан».

 

После завершения выступления, уточняющие вопросы задали вице-спикер парламента Ольга Балабкина, члены комитета Антонина Григорьева, Семен Березин, Евгения Михайлова, Алёна Атласова. В частности, парламентарии интересовались насчет школьной медицины, выделения средств на капитальный ремонт больниц и фельдшерско-акушерских пунктов в улусах, уменьшения налога на прибыль, дотаций, реализации государственных программ, оказания паллиативной медицинской помощи гражданам, ввода нового здания Перинатального центра, финансирования строительства Онкологического центра в Якутске, проводимой совместной работы с Минздравом России, выделения средств для социальных учреждений.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Александр Корякин обратил внимание собравшихся, на то, что состояние районных участковых больниц, ФАПов неудовлетворительно – это отсутствие ремонта, современной техники и надлежащих условий для приема больных. После обсуждения рекомендовано принять законопроект в режиме первого чтения. 

 

Далее парламентарии рассмотрели проект республиканского закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», инициированный Правительством Республики Саха (Якутия). С информацией выступил министр здравоохранения республики Михаил Охлопков. Как известно, доходная часть бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) формируется из субвенций Федерального фонда ОМС, межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета Республики Саха (Якутия), также иных источников, предусмотренных законодательством РФ. Объем доходов бюджета Фонда на 2017 год составляет 24 млрд 617 млн руб., на плановый период 2018 и 2019 годов доходы соответственно составят 25 млрд 091 млн руб. «В этом году мы впервые предусмотрели финансирование в размере 112 млн руб. на не идентифицированных больных (граждане без полиса, без определенного места жительства и т.д.), которым оказывается экстренно-медицинская помощь. На единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, предусмотрено 42 млн рублей», - сообщил министр.   

 

Вместе с тем Михаил Охлопков отметил, что министерство активно приняло участие в подготовке Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О мерах по совершенствованию высокотехнологичных видов медицинской помощи и инновационных методов лечения в Республике Саха (Якутия)» и по Указу будет дополнительно выделено 1 млрд 800 млн рублей.

 

Стоит отметить, что для услуг, входящих в федеральный список ВМП, государство осуществляет принцип прямого финансирования. Осуществляется оно в рамках, так называемых региональных квот на высокотехнологичную медицинскую помощь, точнее рассчитывается стоимость услуги, входящей в список, и в зависимости от величины региона и заболеваемости той или иной патологией выделяются средства на лечение определенного количества пациентов из данного региона на год.

 

Народный депутат Якутии Жанна Егорова спросила о принятых мерах по оказанию высокотехнологической медицинской помощи по профилю «эндопротезирование», так как в этом году квоты получили всего 75 больных, а на очереди стоят около 800 человек. Помимо этого, депутат поинтересовалась насчет программы «Земский фельдшер», направленную на поддержку медицинских работников на селе. О программе рассказала руководитель планово-экономического департамента министерства здравоохранения республики Саргылана Алексеева.  По ее словам, в этом году на данный проект заложено 4 млн 900 тыс. руб. Принять участие в программе смогут 7 молодых специалистов, готовые работать в арктических районах республики. Единовременная выплата в размере 800 тыс. руб. вводится для привлечения среднего медицинского персонала в арктические районы Якутии.

 

Вместе с тем программа «Земский доктор» будет продолжена и существенно расширена. Сегодня «Земский доктор» по праву является одним из самых востребованных и эффективных целевых программ в сфере здравоохранения.

 

Кроме того, министр здравоохранения республики Михаил Охлопков напомнил, что Якутия в числе пяти регионов РФ (Ямало-Ненецкий автономный округ, Ростовский, Смоленский и Тамбовский области), где с 1 сентября стартовал пилотный проект «Школьная медицина». В рамках проекта будет организовано специальное обучение для школьных медработников. Они будут выстраивать свою работу с упором на профилактику болезней школьников, уделять больше внимания контролю, соблюдению санитарных норм, отслеживать уровень физической и учебной нагрузки. По итогам проекта должно снизиться число детей, страдающих близорукостью, нарушениями осанки и ожирением.

 

Парламентарии Евгения Михайлова, Алена Атласова задавали уточняющие вопросы насчет системы ОМС, перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, который ежегодно утверждается приказом Минздравсоцразвития России, оплаты проезда до места лечения и обратно, материально-технического обеспечения отрасли. Семен Березин поблагодарил экс-министра здравоохранения Александра Горохова за повышение заработной платы врачам и среднему персоналу Республиканской больницы №2 - Центра экстренной медицинской помощи. Он отметил, что в свое время было принято важное решение, которого так долго добивались члены комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости.

 

После обсуждения решено рекомендовать указанный законопроект принять в первом чтении.

 

Также члены постоянного комитета рассмотрели проект республиканского закона «О внесении изменения в статью 21 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)», внесенный народными депутатами республики Александром Корякиным, Алёной Атласовой и Семёном Березиным в режиме второго чтения. После обсуждения поправок, внесенными народными депутатами, члены комитета приняли таблицы принятых и отклоненных поправок.

 

Материалы и решения комитета будут направлены на рассмотрение в очередном пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).