10 апреля в Государственной Думе в рамках «правительственного часа» была рассмотрена информация Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Максима Топилина. При подготовке «правительственного часа» министерство труда и социальной защиты Российской Федерации выразило свою позицию по вопросу: планируется ли уменьшение продолжительности отпусков жителям, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях?
Продолжительность дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена статьей 321 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно указанной статье Кодекса, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней.
Аналогичная норма установлена статьей 14 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Уменьшение продолжительности указанных отпусков Правительством Российской Федерации не планируется.
 
А вот на вопрос, рассматривает ли министерство труда и социального развития Российской Федерации возможность предоставления общинам коренных малочисленных народов Севера, занимающимся традиционными отраслями хозяйствования, права на уплату пониженных тарифов страховых взносов на постоянной основе, был дан следующий ответ.
 
В соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о страховых взносах на период до 2018 года для основной категории плательщиков страховых взносов, в том числе для общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составляет 30,0% (22,0% - в ПФР; 2,9% - в ФСС; 5,1% - в ФФОМС) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10,0% в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.
Пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов - общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, были установлены законодательством Российской Федерации о страховых взносах только на период 2011 - 2014 годов.
Такая государственная поддержка являлась временной мерой, направленной на снижение фискальной нагрузки, в частности на общины коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, с целью их постепенного перехода в 2015 году к общеустановленному тарифу страховых взносов.
Минтруд России концептуально не поддерживает подход по оказанию мер государственной поддержки отдельным плательщикам страховых взносов через систему обязательного социального страхования путем снижения тарифов страховых взносов.
 
Основной целью обязательного социального страхования является компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения застрахованных лиц вследствие наступления страхового случая (достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы и др.), то есть обеспечение права застрахованных лиц на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
При этом устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования напрямую зависит от поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов, а именно от эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.
Для достижения устойчивости данной системы необходимо установление единых тарифов страховых взносов в отношении всех категорий плательщиков-работодателей.
Вышеупомянутый подход нашел отражение в Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (далее - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р, которая определяет, что основным принципом долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации является установление единых тарифов страховых взносов в отношении всех категорий плательщиков-работодателей.
В этой связи в рамках совершенствования пенсионной системы Российской Федерации, предусмотренного Стратегией, предлагается в первом случае необходимости поддержки отдельных секторов экономики изменить механизм предоставления преференций по уплате страховых взносов   в   государственные   внебюджетные   фонды   отдельным категориям плательщиков на механизм предоставления мер государственной поддержки (в том числе в виде субсидий), не затрагивающих систему обязательного социального страхования.
 
Кроме того, необходимо учитывать, что выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков компенсируются в настоящее время путем направления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам указанных фондов, имея в виду, что за счет поступлений страховых взносов в фонды обеспечиваются страховые гарантии застрахованных лиц.
Поэтому в настоящее время в условиях трансферта федерального бюджета бюджету ПФР, напряженных параметров бюджетов системы обязательного социального страхования и обязательного медицинского страхования, поддержать предложения об увеличении нагрузки на федеральный бюджет в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, не представляется возможным.
 
Пресс-служба Ил Тумэна