В форуме оленеводов республики принимают участие народные депутаты республики: первый заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии Анатолий Добрянцев, вице-спикер Ил Тумэна Виктор Губарев, председатели постоянных комитетов парламента республики Елена Голомарёва, Александр Уаров и Дмитрий Саввин.

 

Выступая с приветственным словом, депутат Государственной Думы, председатель Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Григорий Ледков сообщил, что в России в 28 регионах проживает 41 коренной малочисленный народ. «Мы очень близки по своей культуре, укладу жизни, по экстремальным условиям жизнедеятельности. Основным связующим ядром для нас является оленеводство», – сообщил он. Депутат Госдумы отметил, что в республике создана хорошая законодательная база в сфере защиты коренных малочисленных народов Севера, в том числе, в единственном из субъектов Федерации принят республиканский закон, регулирующий проведение этнологической экспертизы. Григорий Ледков отметил, что на основании республиканского закона об этнологической экспертизе, разрабатывается проект федерального закона, целью которого является проведение этнологической экспертизы в преддверии любых промышленных проектов на территориях проживания коренных малочисленных народов.

 

По его словам Ассоциация ведёт планомерную работу по взаимодействию коренных малочисленных народов с компаниями-недропользователями. «Проводится большой блок работы: это исковые заявления, открытые слушания, судебные дела, переписки с золотодобывающими и угольными компаниями. Из всего этого могу отметить, что нефтегазовый комплекс работает более цивилизованно. К сожалению, в угольной и других отраслях, связанных с добычей полезных ископаемых из земли, диалог идёт острее и гораздо тяжелее», – сказал депутат Госдумы. Григорий Ледков более подробно остановился на необходимости решения проблемы по национальной идентификации. По его мнению, для определения национальности необходимо вести реестр коренных малочисленных народов Севера.

 

Президент Союза оленеводов России Дмитрий Хороля отметил, что Якутия занимает одну из ведущих позиций в сохранении северного домашнего оленеводства. По его данным сегодня в стране насчитывается 1 млн 600 тыс. оленей, хотя в советское время у нас насчитывалось 2,5 млн оленей. «На Ямале мы не потеряли ни одного оленя и ни одного рабочего места. Причина в том, что мы сохранили в тундре женщину, чумработницу в оленеводстве. Если в тундре, в тайге, в оленеводстве будет женщина – то оленеводство будет жить», – сказал он под аплодисменты оленеводов. От имени оленеводов Ямала выступил Председатель правления Союза оленеводов Ямало-Ненецкого автономного округа Леонид Худи.   

 

Выступая с докладом о законодательном обеспечении отрасли оленеводства в Якутии, председатель постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва рассказала о работе над проектом федерального закона «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни», в основу которого лёг проект закона, разработанный парламентом Якутии, принятие которого отложили. «Это наш законопроект. Он регулирует право на государственную поддержку лиц, ведущих кочевой образ жизни, т.е. оленеводов», – подчеркнула она и предложила на Съезде оленеводов Российской Федерации выступить с призывом о необходимости его принятия. Кроме того, предложила озвучить предложение о необходимости разработки и принятия отдельной федеральной целевой программы «Молодой оленевод» по аналогии с ФЦП «Начинающий фермер» для поддержки молодых оленеводов, выезжающих работать в оленстада. Также предложить разработать федеральную целевую программу «Кочевая семья».

 

Народный депутат республики заявила о необходимости решения правовой коллизии в части обеспечения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, земельными участками. «Земельные вопросы коренных малочисленных народов регулируются тремя федеральными законами. С 2018 года у всех кочевых родовых общин будут требовать плату за аренду. Между тем в Якутии земли для пастбищ оленей и ведения охоты простираются на тысячи километров, соответственно плата будет неподъёмной. Как мы будем развивать оленеводство? Земли для наших сородичей должны предоставляться на безвозмездной основе. Соответствующий проект федерального закона уже разработан парламентом Якутии, руководимым Александром Жирковым, и внесён в Государственную Думу», – сообщила Елена Голомарёва.

 

Кроме того, парламентарий выразила согласие с мнением Дмитрия Хороля – без женщины оленеводство не поднять. В советские времена оленеводы кочевали семьями. Елена Голомарёва отметила, что на Ямале удалось сохранить поголовье оленей, потому что там в условном оленстаде работают пять оленеводов и пять чумработниц. В Якутии в бригаде работает одна чумработница. Парламентарий напомнила, что в целях защиты кочевых семей Госсобранием (Ил Тумэн) в июне 2016 года принят Закон Республики Саха (Якутия) «О кочевой семье». Также парламентарий отметила, что профильный комитет Госсобрания (Ил Тумэн) начал работу по уточнению условий назначения страховой пенсии для членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, для чего разрабатывается проект федерального закона «О внесении изменений в  Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Завершая выступление, Елена Голомарёва выразила пожелания, чтобы «тундра оживилась, чтобы там было много кочевых семей, звучал детский смех, чтобы в каждом стойбище была уверенность в будущем, а в тундре витал дух оленя».

 

Председатель Государственного комитета Якутии по делам Арктики Алексей Киселёв отметил, что оленеводство на территории республики существует уже более восьми веков и является основным видом хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. По его словам, северным домашним оленеводством в Якутии занимаются в 21 муниципальном образовании. Для этих целей осваивается 80 млн гектаров земли, в оленеводческих хозяйствах разводят три породы оленей. По состоянию на сегодняшний день в республике содержится 156 814 голов оленей. Всего в отрасли работает 1 792 оленеводов в 110 оленеводческих хозяйствах. Лидерами среди оленеводческих районов Алексей Киселёв назвал Анабарский, Кобяйский, Нижнеколымский, Оймяконский, Томпонский, Эвено-Бытантайский, Олёкминский и Усть-Янский улусы, в которых численность домашних оленей находится на стабильном уровне. Тем не менее, по словам докладчика, в данных улусах не развита материально-техническая база по забою оленей, переработке, хранению и реализации мяса.

 

Среди проблем отрасли названы кадровые проблемы, раздробленность оленеводческих хозяйств, неразвитая транспортная логистическая инфраструктура, низкий уровень селекционной и племенной работы, нехватка финансирования научных исследований по вопросам устойчивого развития оленеводства. Соответственно, для их решения предложено определить общий объём пастбищ. Для выхода на товарное производство Алексей Киселёв предложил проводить политику объединения мелких хозяйств в крупные оленеводческие хозяйства с поголовьем оленей не менее 5 тыс. голов. «Сегодня доход оленевода и прибыль хозяйства могут быть обеспечены только за счёт увеличения производства продукции и её реализации на внешних рынках», – сказал он и привёл в доказательство успешную деятельность СХПК «Таба-Яна» Усть-Янского улуса и коллективного предприятия «Турваургин» Нижнеколымского улуса.

 

III Съезд оленеводов Республики Саха (Якутия) завершился принятием Резолюции Съезда.