В мероприятии приняли участие члены постоянного комитета Виктор Губарев, Александр Уаров, Александр Романов, Гаврил Алексеев, Иван Андросов, Леонид Владимиров, Александр Николаевич Дудников, Евгения Михайлова, Игорь Никитин, Александр Ноговицын, Василий Тимофеев, народные депутаты республики Василий Местников, Виктор Фёдоров, Дмитрий Саввин, Владимир Прокопьев, Елена Голомарёва, Марфа Филиппова, Пётр Аммосов, Юрий Михайлов, Александр Сусоев, первые заместители председателя Правительства Якутии Павел Маринычев и Пётр Алексеев, заместитель председателя Правительства республики Игорь Никифоров, региональные министры Валерий Жондоров, Алексей Колодезников, Сахамин Афанасьев, Семён Винокуров, Вера Кузакова, первый заместитель министра экономики Майя Данилова, заместитель председателя Счётной палаты Якутии Ирина Басова, другие руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители средств массовой информации.

 

Юрий Николаев напомнил, что в рамках обсуждения проекта закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год» распоряжением спикера Ил Тумэна Александра Жиркова организована работа пяти согласительных групп с охватом всех государственных программ, и выразил благодарность руководителям и членам согласительных комиссий за проведённую работу. Подобный механизм работы над рассмотрением главного финансового документа оправдывает себя, потому что основное обсуждение проекта закона о республиканском государственном бюджете идёт именно в рамках работы согласительных комиссий, по каждой поправке выносятся согласованные решения.

 

Заседание началось с рассмотрения итогов согласительной комиссии по вопросам формирования доходной части, источников финансирования дефицита бюджета, государственного долга, предоставления государственных гарантий, распределения расходов на реализацию республиканских государственных программ «Управление собственностью на 2012-2019 годы», «Управление государственными финансами и государственным долгом», «Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012- 2019 годы» и непрограммной части государственного бюджета. Комиссия работала под председательством главы бюджетного комитета парламента Якутии Юрия Николаева и сопредседательством первого вице-премьера Правительства республики Павла Маринычева. Юрий Николаев сообщил, что Согласительная комиссия рассмотрела 15 поправок: 5 – от народных депутатов республики, десять – от Правительства Якутии. В ходе обсуждения парламентарий Александр Сусоев отозвал свою поправку. В итоге на рассмотрение профильного комитета Ил Тумэна вынесено 11 принятых поправок, в том числе две поправки от народных депутатов республики Владимира Прокопьева, Василия Местникова, Виктора Земскова, Виктора Станиловского, Алёны Атласовой, Петра Юмшанова, Анатолия Добрянцева и Василия Власова о выделении бюджетных ассигнований на завершение оформления прав пользователей земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий республиканского значения и образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также на финансирование мероприятий к 250-летию землеустройства на территории Якутии.

 

Заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн), председатель согласительной комиссии по вопросам промышленности, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, безопасности жизнедеятельности населения, предпринимательства, внешнеэкономической деятельности Виктор Губарев сообщил, что на Комиссии рассмотрена 21 поправка, из которых 10 приняты, 7 – отклонены, по четырём поправкам согласия не достигнуты и их внесли на рассмотрение профильного постоянного комитета Ил Тумэна. В таблицу принятых поправок попало предложение народного депутат республики Владимира Прокопьева о разработке Концепции по обеспечению населения Якутии чистой питьевой водой.

 

Из семи отклонённых поправок по предложениям народных депутатов республики отдельно обсудили поправки парламентариев Марфы Филипповой, Александра Сусоева и Юрия Михайлова. Кроме того, отдельные решения вынесли по четырём поправкам, внесённым на обсуждение бюджетного комитета Ил Тумэна: Евгении Михайловой – о финансировании мероприятий по оказанию адресной материальной помощи малоимущим и отдельным категориям граждан на комплексное благоустройство частных домов в сельской местности и предусмотрении средств на повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов; Александра Романова – о дополнительном внесении в расходную часть бюджета Якутии средств на подпрограмму «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» в сельской местности; Виктора Губарева – о предусмотрении средств для дополнительного субсидирования стоимости оплаты проездов на внутрирегиональных авиарейсах. Кроме того, народный депутат республики Пётр Аммосов обратился с предложением включить его поправку о финансировании на проведение инструментального обследования, диагностики и паспортизации автодороги республиканского значения «Кангалассы – Борогон, Майя – Тюнгюлю – Борогон (Мюрю)» в таблицу принятых поправок, так как по информации министерства транспорта и дорожного хозяйства республики на эти цели в проекте бюджета предусмотрены финансовые средства.

 

Согласительная комиссия по вопросам по вопросам сельского хозяйства и рыболовства, водохозяйственного комплекса, природопользования, лесного хозяйства рассматривала поправки и предложения в пять республиканских государственных программ: «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы», «Развитие лесного хозяйства на 2012-2019 годы», «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2020 годы», «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012-2019 годы», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы». Отчитываясь об итогах работы, сопредседатель Согласительной комиссии, первый заместитель председателя Правительства Якутии Пётр Алексеев сообщил, что всего рассмотрена 21 поправка: 15 предложений – народных депутатов Якутии и 6 поправок – Правительства республики. «Принято решение включить в постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год» пункт – рекомендовать Правительству республики совместно с главами муниципальных образований республики обеспечить при предоставлении оленеводческим хозяйствам субсидий на создание условий труда оленеводов для доведения уровня заработной платы оленеводов в размере не менее 21 402,6 рублей. По итогам первого квартала представить в Государственное Собрание (Ил Тумэн) анализ уровня заработной платы оленеводов», - сказал он.

 

По предложениям народных депутатов республики из таблицы отклоненных поправок на отдельное обсуждение вынесен ряд предложений. В частности, члены постоянного комитета согласились, что поправка народных депутатов республики Владимира Прокопьева, Василия Местникова, Виктора Земскова, Виктора Станиловского, Алёны Атласовой, Петра Юмшанова, Анатолия Добрянцева и Василия Власова о предусмотрении бюджетных ассигнований в размере 30 млн. рублей на мероприятия по борьбе с хищниками по госпрограмме «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012-2019 годы» должна перейти в таблицу принятых поправок, так как в проекте государственного бюджета Якутии на 2016 год на мероприятия по борьбе с хищниками предусмотрено 39 млн. 656, 5 тыс. рублей. Аналогичная поправка парламентариев республики Дмитрия Саввина, Василия Местникова и Ивана Андросова об увеличении затрат на регулирование численности волков авиационным способом в объёме не менее 50 млн. рублей формально отклонена, хотя на самом деле принята частично. Решено включить в таблицу принятых поправок предложение народного депутата республики Владимира Прокопьева о направлении 4 млн. рублей на укрепление материально-технической базы системы особо охраняемых территорий республики. Также частично учтены поправки народных депутатов республики Владимира Прокопьева и Юрия Николаева о бюджетных ассигнованиях на искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.

 

Также на отдельное обсуждение вынесены поправки народных депутатов республики Дмитрия Саввина, Василия Местникова и Ивана Андросова об увеличении объёмов финансирования на мероприятия по поддержке табунного коневодства; Владимира Прокопьева, Василия Местникова, Виктора Земскова, Виктора Станиловского, Алёны Атласоваой, Петра Юмшанова Анатолия Добрянцева и Василия Власова о предусмотрении средств для проведения территориального охотустройства в республике; Виктора Губарева – на выплаты молодым оленеводам, впервые поступившим на работу; Елены Голомарёвой, Виктора Губарева, Владимира Членова, Ивана Андреева, Юрия Садовникова, Александра Слепцова, Сергея Павлова, Виктора Станиловского, Петра Юмшанова и Михаила Габышева о финансировании мероприятий по созданию условий для оленеводов в части приобретения нефтепродуктов, заготовки и приобретения топлива для печного отопления оленеводческим хозяйствам тундровой и лесотундровой зоны.

 

Больше всего обсуждения вызвала поправка группы народных депутатов – Елены Голомарёвой, Виктора Губарева, Владимира Членова, Ивана Андреева, Юрия Садовникова, Александра Слепцова, Сергея Павлова, Виктора Станиловского, Петра Юмшанова и Михаила Габышева – о дополнительных бюджетных ассигнованиях на исполнение отдельных государственных полномочий республики по поддержке сельскохозяйственного производства, на создание условий труда оленеводческих бригад на сумму, в том числе на заработную плату оленеводов и чумработников, а также на премии школьникам за работу в хозяйствах в летнее время и ежемесячные денежные выплаты лицам, впервые выезжающим на работу в оленеводство. Обсуждение вопроса продолжилось на вечернем расширенном заседании постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации. Председателю постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елене Голомарёвой удалось при поддержке выступавших народных депутатов республики Александра Уарова, Виктора Губарева, Дмитрия Саввина, Евгении Михайловой, Александра Ноговицына, Василия Местникова и Ивана Андросова убедить членов бюджетного комитета парламента Якутии принять поправку о дополнительном финансировании на создание условий труда оленеводческих хозяйств, в том числе предусмотреть дополнительно 42 млн. 749,5 тыс. рублей на заработную плату оленеводов и чумработников. Напомним, с прошлого года заработная плата оленеводов складывается из трёх источников: государственного бюджета Якутии, бюджетов муниципальных районов и из собственных средств оленеводческих хозяйств. Однако со стороны муниципальных районов и хозяйствующих субъектов решение исполняется не всеми. До этого в профильном комитете было заявлено, что с поставленной задачей справились всего 43% муниципальных образований и 13% хозяйствующих субъектов. Бюджетный комитет поддержал предложение от двух постоянных комитетов парламента Якутии – по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под председательством Елены Голомарёвой и по селу и аграрной политике под председательством Дмитрия Саввина – об обеспечении уровня заработной платы оленеводов на ставку возмещения заработной платы со страховыми взносами на одного фактического работника в размере 21 402,6 рублей из государственного бюджета Якутии. Далее поправка будет рассмотрена на пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) 17-18 декабря 2015 года.