В заседании приняли участие первый заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Анатолий Добрянцев, народные депутаты республики, члены комитета Василий Местников, Алексей Еремеев, Василий Тимофеев, Семен Иванов, Александр Слепцов, Владимир Федоров, Владимир Атаманченко, Алина Винокурова, руководитель департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы и РС(Я) и Правительства РС(Я) Галина Телегина, руководитель Департамента животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии Артем Александров, старший помощник Прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления Егор Неустроев, ответственные лица министерств и ведомств республики, руководители подведомственных организаций Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), сотрудники государственно-правового управления аппарата парламента.

 

Первым вопросом члены постоянного комитета рассмотрели проект республиканского закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране и использовании генофонда якутского скота», инициированный Правительством республики в режиме первого чтения.

 

Информацию представила первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии Наталия Дягилева. По её словам, проект закона разработан в целях приведения в соответствие с федеральными законами и в целях по ведению популяции якутского скота из угрожающего статуса. По международному классификатору стандарты крупного рогатого скота должно быть более 1000 голов коров для производства популяции.

 

«На сегодняшний день популяция якутского скота находится под угрозой исчезновения – ее количество недостаточно для компенсации генетических потерь, что приводит к увеличению степени «инбридинга» и снижению жизнеспособности животных. На сегодня в республике насчитывается всего 1519 голов якутского скота, в том числе коров – 638», - сообщила Наталия Дягилева.

 

На территории Республики Саха (Якутия) якутский скот разводился в чистоте до 1929 года. По данным 1928 года численность якутского скота насчитывала 494 тысячи голов. С началом ввоза в республику продуктивных заводских пород крупного рогатого скота (симментальской и холмогорской) аборигенный якутский скот в ограниченном количестве сохранился только в Эвено-Бытантайском улусе Республики Саха (Якутия). Тем не менее, якутский скот в 1993 году якутский скот зарегистрирован в реестре селекционных достижений Российской Федерации как порода крупного рогатого скота молочно-мясного направления продуктивности, допущенный к использованию. Также необходимость внесения изменений в действующий закон было отмечено решением рабочего совещания постоянного комитета Ил Тумэна по селу и аграрной политике под председательством Дмитрия Саввина 10 июня 2015 года.

 

По сообщению первого заместителя министра, в настоящее время в шести крестьянско-фермерских хозяйствах республики – Жиганском, Сунтарском, Амгинском, Мегино-Кангаласском и Горном улусах на начало 2017 года насчитывается 297 голов якутского скота. В целях контроля функционирования крестьянско-фермерских хозяйств, занимающихся разведением якутского скота, соблюдение требований племенного дела и организации дальнейшей совместной работы по увеличению генетического разнообразия, которое приведет к ускоренному росту численности поголовья якутского скота, по решению экспертной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии на базе данных хозяйств будут организованы 5 базовых хозяйств по разведению чистопородного якутского скота. В данных хозяйствах будет организована работа согласно плану селекционно-племенной работы.

 

 

В соответствии со статьей 4 закона РС(Я) разработан проект приказа о базовых хозяйствах по разведению якутского скота, в котором будут учитываться основные критерии. Это наличие территорий для изолированного обособленного содержания животных в целях чистопородного разведения якутского скота, организация селекционно-племенной работы по сохранению и воспроизводству имеющегося поголовья, наличие селекционного плана работы со стадом на пять лет, создание условий содержания и кормления, обеспечивающих сохранность и воспроизводство якутского скота, обеспечение ветеринарного благополучия и соблюдения зоотехнических и ветеринарных требований. Данный вид организации не распространяется на другие породы сельскохозяйственных животных.

 

В Законе «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на поддержку базовых хозяйств по разведению якутского скота на текущий год предусмотрена субсидия в размере 4 млн 279 тыс. руб.

 

Рассматриваемым законопроектом предлагаются следующие изменения в республиканский закон «Об охране и использовании генофонда якутского скота». В частности, уточняются и конкретизируются полномочия Правительства Якутии, уполномоченного исполнительного органа государственной власти, государственной племенной службы путем внесения изменений в статьи 3, 4 и 5. Статьи 7, 9, 12 и 14 приводятся в соответствие с федеральным законом «О племенном животноводстве». Статью 16 предлагается признать утратившей силу. При этом статья 15 Закона Республики Саха (Якутия)  дополняется пунктом три, предусматривающим, что научное обеспечение мероприятий по охране, использованию и развитию генофонда якутского скота осуществляется в рамках мероприятий государственных программ республики в области научно-технического и инновационного развития, также госпрограммы развития сельского хозяйства.

 

После завершения выступления председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников рассказал о сложившейся ситуации в Оймяконском улусе. По его словам, несмотря на созданные благоприятные условия по содержанию и разведению крупного рогатого скота на личном подворье, существуют проблемы, связанные с последующей реализацией продукции, транспортировкой, выплатой заработной платы, программами поддержки развития сельского хозяйства. Парламентарий предложил изучить данную ситуацию и взять вопрос под контроль.

 

Первый заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Анатолий Добрянцев для сравнительного анализа уточнился с качественными показателями, так как ставится задача продолжения работы по разработке современных методов сохранения, контроля и управления генофондом аборигенного якутского скота. Кроме того, первый вице-спикер парламента сообщил, что в селе Улахан-Ан Хангаласского улуса граждане, содержащие якутский скот, трудятся в условиях XІX века. Так, Анатолий Анатольевич поставил вопрос проведения электролинии. Руководитель Департамента животноводства и племенного дела Артем Александров ответил, что недавно состоялся официальный выезд в село Улахан-Ан, в котором была затронута данная проблема. «В скором будущем будут предприняты соответствующие меры», - заявил Александров.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев уточнился насчет строительства нового коровника в Тастахском наслеге Намского улуса. Первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии Наталия Дягилева сообщила, что в соответствии с принятым бюджетом, в 2017 году средства на строительство коровника по якутскому скоту предусмотрены в Эвено-Бытантайском улусе. Затем в 2018 году планируется – в Намском улусе.

 

Народный депутат Якутии Владимир Федоров задал уточняющий вопрос о еврохотонах, построенных в 2011-2012 гг. Он отметил, что на примере этих коровников мы увидели практику неэффективного использования бюджетных средств. В связи с этим народный депутат спросил о принятых мерах по факту выявления нарушений. На что Наталия Дягилева ответила, что на сегодня из шести построенных животноводческих комплексов, действующих – пять, хотя есть вопросы по качеству строительства, по срокам введения в эксплуатацию. По ее словам, каждый животноводческий комплекс в настоящее время держится на контроле глав муниципальных районов. Кроме того, по соглашению с муниципалитетом коровник в Арылахе Усть-Алданского района восстановлен и по плану с лета 2017 года комплекс вновь заработает. «В 2015 году Правительством республики принято решение и утверждены правила строительства животноводческих комплексов, предусматривающие привлечение софинансирования за счет средств федерального бюджета», - пояснила первый заместитель министра.

 

Имея положительные заключения государственно-правового управления парламента, Прокуратуры РС(Я), Управления Минюста РФ по РС(Я), члены комитета решили рекомендовать указанный законопроект принять в первом чтении, так как вопрос очень важный и требующий тщательного изучения. Первый вице-спикер парламента Якутии Анатолий Добрянцев предложил провести анализ с привлечением экономистов, зооинженеров, учёных.

 

Далее члены комитета рассмотрели республиканский законопроект «О внесении изменений в статью 17 Закона Республики Саха (Якутия) «О ветеринарии». Проект закона вносится на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в качестве законодательной инициативы народного депутата Республики Саха (Якутия) Владимира Федорова.

 

Согласно пояснительной записке проект закона разработан в целях приведения Закона Республики Саха (Якутия) «О ветеринарии» в соответствие с федеральным законодательством. После обсуждения решением комитета предложено принять законопроект во втором и окончательном чтении.

 

В завершение заседания парламентарии рассмотрели примерный график посещения производственных объектов сельского хозяйства по улусам республики.