Участники Форума – руководители федеральных и региональных органов власти, инвесторы, представители бизнеса, науки, деловая общественность – обсуждают актуальные вопросы создания благоприятной среды для развития инноваций на уровне субъектов Российской Федерации. Для участия в работе Форума зарегистрировались 572 участника из 79 субъектов Российской Федерации. В пленарном заседании Форума приняли участие министр Открытого Правительства РФ Михаил Абызов, секретарь Общественной палаты Российской Федерации Александр Бречалов, заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Роман Худяков, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Ирина Хакамада и другие.

 

Как было заявлено, спикер якутского парламента Александр Жирков принял участие в работе межотраслевой сессии «Восточный вектор России как источник роста экономики страны».

 

В докладе отмечено, что на уровне руководства страны принято решение о соединении Транссибирской, Байкало-Амурской магистралей и Северного морского пути. Сегодня ведется строительство китайско-российского железнодорожного моста через трансграничную реку Амур. Железнодорожный мост на российской стороне будет присоединен к транссибирской железнодорожной магистрали. В результате образуется новая международная железнодорожная линия «Китай – Благовещенск – Сковородино – Тында – Нерюнгри – Якутск». Появляется перспективная возможность направить грузопотоки от Якутска по реке Лена на север до Тикси и отсюда по Северному морскому пути в порты российского Севера и Западной Европы. Основным преимуществом данного варианта является значительное, почти в два раза, сокращение сроков транспортировки грузов. Плавание из Владивостока в Европу через Суэцкий канал занимает больше месяца, маршрут через «Якутск – Тикси», как подсчитали ученые Сибирского отделения РАН, займет всего 10 дней, так как отпадает необходимость делать гигантский крюк, огибая побережье Чукотки.

 

В стендовом докладе Александр Жирков остановился на вопросе строительства мостового перехода через Лену в районе города Якутска, так как от этого зависит создание крупного транспортно-логистического центра вблизи Якутска. Мост соединил бы три федеральные автодороги, речной, воздушный и железнодорожный транспорт и создал предпосылки для возрождения Севморпути как кратчайшего транспортного коридора с Дальнего Востока в Западную Европу. Кроме того, обратил внимание на тот факт, что Амуро-Якутская магистраль проложена в одну колею, при условии повышения объёмов перевозок необходимо будет построить двухпутные вставки, что позволит организовать безостановочное движение и обеспечить практически любую нагрузку.

 

По мнению Александра Жиркова для создания этого транспортного коридора необходимо разработать и осуществить создание системы транспортных коридоров на территории Дальнего Востока с увязкой с международными транспортными коридорами и прогнозами товаро- и пассажиропотоков до 2030 года. Также необходимо создать транспортно-логистический комплекс «БАМ – АЯМ – Северный морской путь», который должен быть частью интегрированной сети таких комплексов национального и территориального уровня. Этот комплекс станет важным узлом для грузопотоков из стран АТР в европейскую часть России и Европу. Кроме того, предложено разработать единую систему размещения логистических транспортных центров в транспортных коридорах. В частности, в Якутии необходимо развитие таких центров в городах Нерюнгри, Якутск, поселках Тикси, Черский и ряде других, подключение к транспортной сети Западной Якутии, с целью создания всесезонной единой опорной транспортной сети.

 

По поводу привлечения кадров на Дальний Восток отмечено, что в настоящее время в Республике Саха (Якутия) большинство компаний-инвесторов практикуют вахтовый метод работы. За последние три года число работников, привлекаемых на вахты, увеличилось в пять раз: если в 2010 году таким образом в регионе трудились три тысячи человек, то в 2014 – более 15 тысяч. Порядка 75 процентов вахтовиков заняты в сфере добычи полезных ископаемых. Спикер Ил Тумэна отметил, что упор на развитие подобной организации труда выгоден работодателям, поскольку заметно сокращает затраты на производство, но создает немало проблем для региона, в том числе, с подготовкой кадров на местах. Компаниям проще пригласить на время квалифицированных специалистов, нежели вкладывать средства в подготовку технического персонала и создание для него социальной инфраструктуры. По расчётам, чтобы обеспечить выполнение проектов, предусмотренных госпрограммой «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года», ежегодно потребуется по 50 тысяч новых работников.

 

По мнению Александра Жиркова государственная политика должна быть направлена на создание условий не для временных работников, а для постоянного закрепления кадров на основе высокого качества жизни населения. Он отметил, что сегодня недостаточно внимания уделяется сохранению и развитию малых сёл как источника трудовых резервов. «Село – источник рабочей силы. Во-первых, большая часть сельского населения в современном сельхозпроизводстве оказалась не востребована. Во-вторых, миллионы людей на селе остались без работы после закрытия предприятий, обслуживавших сельское хозяйство. Сельский рынок труда весьма неоднороден. В сёлах моноотраслевая (главным образом сельскохозяйственная) структура рабочих мест. Возможности внешнего трудоустройства во многом определяются уровнем развития транспортной сети, из-за слаборазвитой транспортной инфраструктуры сельский рынок труда лишен мобильности, поэтому необходимо развивать транспортную инфраструктуру», - говорится в докладе.

 

Серьёзно ухудшилась социальная сфера села. В последние годы на селе произошло массовое закрытие малокомплектных школ, фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), других учреждений культуры и здравоохранения. Александр Жирков выразил мнение, что изменить ситуацию можно только с помощью специальной государственной политики. Различные исследования, а также опыт зарубежных стран доказывают, что в малых сёлах может быть развит малый бизнес, мелкотоварное производство, и даже высокотехнологическое производство как часть крупного промышленного кластера, в котором мелкие формы хозяйствования (фирмы) занимаются производством необходимых комплектующих для более крупных производств. «Именно такой подход надо применить к развитию сельских поселений Дальнего Востока. Тогда село не будет завязано только на сельском хозяйстве и агропроизводстве, но и может стать частью инновационного несырьевого производства, своеобразной точкой роста. Комплексное развитие должно включать в себя разработку планов самодостаточного развития экономики поселений и территорий, сохранение и развитие культурных и социальных учреждений – возвращение на село школ, учреждений здравоохранения и культуры. В русле этого тренда лежит развитие всех форм кооперации, и новой финансовой политики в отношении селян на основе доступных и дешевых кредитов, которые должны быть гарантом устойчивости этой сложной системы и возможности ее развития», - уверен Александр Жирков.

 

Задачу власти он видит в оказании содействия в привлечении финансовых средств для создания производств на селе и организации адекватного развития социальной инфраструктуры, что позволит прекратить миграционный отток населения из малых поселений, улучшит демографическую ситуацию в малом селе.

Александр Жирков указал на необходимость изменений, в том числе законодательных, которые устанавливают новые методы планирования развития территорий, городов, населённых пунктов, малых сёл с развитием транспортной инфраструктуры, как основы для развития промышленных и агропоясов вдоль транспортных путей. Развитие Дальнего Востока опирается преимущественно на горнодобывающую промышленность, между тем стала очевидной необходимость ухода от сырьевой зависимости, переработки сырьевых ресурсов, желательно глубокой, что приведёт к росту добавленной стоимости, которая остаётся в стране и пополняет бюджеты. Нужно подумать о размещении таких обрабатывающих производств в малых городах и селах Дальнего Востока.

 

Спикер якутского парламента уверен, что без участия государства в этих вопросах, подготовку кадров на должном уровне не обеспечить. В этой связи он предлагает во всех государственных и целевых программах, в законах, регулирующих специфику Дальнего Востока, определять подготовку кадров из числа местного населения, включая государственное регулирование, финансирование и разработку механизмов поощрения участия бизнеса в подготовке специалистов.

 

Пресс-служба Ил Тумэна